MÉTODOS ACTUARIALES Y FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Panamá, 11 al 15 de mayo de 2009
Antecedentes
La seguridad social es un derecho fundamental y un instrumento crucial para promover la cohesión social y potenciar el aumento de la productividad económica. Para cumplir con estos objetivos, los sistemas de seguridad social deben ser construidos sobre sólidas bases financieras y actuariales. La consistencia en el diseño de los mecanismos de financiamiento del sistema y su supervisión regular y ajuste son la principal garantía de que las prestaciones seguirán siendo pagadas en el futuro.
La Agenda Hemisférica de Trabajo Decente en las Américas (2006-2015) instituye como objetivo fundamental el fortalecimiento y extensión de los diferentes regímenes de protección social y establece la meta del incremento en un 20 por ciento la cobertura de la seguridad social en un plazo de 10 años. Para consolidar y extender la cobertura, resulta indispensable garantizar la solvencia financiera y actuarial de los programas incluyendo pensiones, salud, asistencia social y riesgos profesionales. Cualquier propuesta de fortalecimiento y extensión, siempre pasará por la necesidad de garantizar la sostenibilidad económica de los programas para los trabajadores protegidos y para cubrir a los grupos excluidos.
Durante las últimas décadas, América Latina ha experimentado procesos de reformas estructurales de los sistemas de protección social que, en muchos casos, fueron aprobadas apresuradamente, en respuesta a programas de emergencia de ajuste económico, sin pasar por un amplio debate nacional involucrando a los actores sociales y sin contar con suficientes estudios económicos, financieros y actuariales. En muchos países, importantes decisiones que han afectado generaciones actuales y futuras de trabajadores han sido tomadas sin informaciones suficientes sobre las repercusiones de las mismas. La ausencia de informaciones fiables, hipótesis realistas, metodologías de proyecciones reconocidas y validadas internacionalmente han sido un hándicap en las discusiones de las reformas. La experiencia internacional ha demostrado que decisiones apresuradas tomadas sin adecuados estudios técnicos y diálogo social pueden tener graves consecuencias financieras y políticas y, probablemente, requerirán procesos futuros de revisión y corrección con inestimables costos socioeconómicos y políticos.
Para fortalecer los sistemas de protección social y diseñar políticas de aumento de la cobertura es fundamental el desarrollo de la capacidad institucional de los gobiernos y actores sociales en materia actuarial y de financiamiento de la protección social. Eso incluye la necesidad de formación técnica especializada, intercambio de informaciones, desarrollo de herramientas y metodologías adecuadas a las realidades nacionales y cooperación técnica.
Para atender a esta necesidad, la OIT, por intermedio del Programa de Formación en Métodos Cuantitativos (QUATRAIN) del Departamento de Seguridad Social y de la Oficina Subregional para los Países Centroamericanos, la Conferencia Interamericana de Seguridad Social y la Caja de Seguro Social de Panamá han sumado esfuerzos para organizar este curso.
Objetivos
El objetivo general de este curso consiste en desarrollar conocimientos acerca de la experiencia internacional en materia de financiamiento y métodos actuariales aplicados a los sistemas de seguridad social.
Al final de esta actividad, los participantes serán capaces de:
- Entender el nuevo contexto económico, financiero y social y el impacto de la crisis financiera en el mercado de trabajo y en la seguridad social.
- Conocer los principales métodos de financiamiento, tipos de planes, regímenes financieros y tendencias internacionales sobre financiamiento de la seguridad social.
- Explicar los aspectos económicos y financieros de la protección social, tanto en lo que se refiere a las fórmulas de financiamiento como a las técnicas de valoración financiera.
- Comprender los conceptos básicos de demografía utilizados en los modelos de valuación actuarial.
- Definir cuáles son los datos necesarios para la valuación actuarial y las principales fuentes de información y métodos estadísticos para superar los problemas de ausencia o confiabilidad de información.
- Formular hipótesis, conocer los métodos e interpretar los resultados de la valuación actuarial.
¿A quién se dirige?
- Dirigentes y funcionarios de las instituciones de seguridad social.
- Miembros del Consejo Directivo de instituciones de seguridad social.
- A personas del sector privado, docentes y asesores implicadas profesionalmente en los temas objeto de este curso.
- Miembros de la comisión o comisiones parlamentarias encargadas de analizar aspectos del tema de reforma de la seguridad social.
Contenidos y estructura
El curso está estructurado en los siguientes tópicos:
- Modulo A - OIT, Trabajo Decente y Seguridad Social. La OIT y la Agenda del Trabajo Decente. Definiciones, principios y conceptos básicos de seguridad social. Las ramas de la seguridad social y el convenio 102. Seguridad Social para Todos. Tripartismo y el enfoque de género. El papel del actuario en los sistemas de seguridad social. Alcances y limitaciones del cálculo actuarial. El cálculo actuarial en la agenda de trabajo decente de la OIT. Definiciones, posibilidades y restricciones de las valuaciones actuariales. Mejores prácticas internacionales de participación del actuario en el gobierno de los sistemas de seguridad social.
- Módulo B - Contexto Económico, Laboral y Social. Relaciones entre seguridad social, mercado laboral y economía. Impactos de las reformas de la seguridad social. Informalidad y exclusión social. Panorama laboral en América Latina y el Caribe: Impactos de la crisis financiera en el empleo y seguridad social. Aspectos distributivos de la seguridad social. Impactos sobre pobreza y desigualdad.
- Modulo C - Contexto Demográfico y Bases Biométricas: Métodos y técnicas demográficas básicas. La mortalidad y la fecundidad ¿Cómo se mide? Construcción de tablas de mortalidad, de invalidez, de viudez y orfandad. Cambios del ciclo de vida: Envejecimiento poblacional y bono demográfico. Las migraciones: medición, la migración internacional y su impacto en el mercado de trabajo y en el contexto de la Seguridad social. Tendencias demográficas en la América Latina y el Caribe y implicaciones para la Seguridad Social.
- Modulo D – Financiamiento de la Seguridad Social: Financiamiento de la seguridad social: Fuentes de financiamiento (contribuciones, impuestos directos, indirectos, etc.). Principios y tipos de regímenes de protección social, incluyendo seguro social, asistencia social y transferencias condicionadas, sistemas universales, cuentas individuales. Sistemas de protección a la vejez, invalidez, enfermedad, maternidad, supervivencia, asignaciones familiares, desempleo, accidentes de trabajo y salud. Métodos de financiamiento: reparto, capitalización parcial (prima media, prima media escalonada, fondos de reserva) y capitalización total. Sistemas de prestación definida, contribución definida, mixtos y de cuentas nocionales. Sistemas complementarios, competitivos y substitutivos. Instituciones públicas y privadas. Evaluación de las reformas estructurales en América Latina y tendencias actuales. Experiencias comparadas de reformas en los países Europeos.
- Modulo E – Experiencia Internacional en Modelos Actuariales aplicados a la Seguridad Social: Conceptos básicos de matemáticas financieras, probabilidades, estadísticas y demografía aplicada al cálculo actuarial. Nociones de cálculo actuarial. Datos necesarios para la valuación actuarial. Interacciones entre mercado laboral, demografía y variables macroeconómicas. Definición de hipótesis. Valuación de los sistemas de pensiones, salud, seguro de accidentes de trabajo y de las prestaciones de corto plazo (enfermedad, maternidad, desempleo). Buenas prácticas internacionales en valuaciones actuariales de regímenes de seguridad social. El modelo actuarial de pensiones de la OIT.
Metodología
Durante el curso se utilizará un enfoque altamente participativo y se alternarán las exposiciones realizadas por expertos en los distintos temas, seguidas de discusiones en los cuales los/as participantes formularán conclusiones pertinentes para la aplicación de los conceptos estudiados en el ámbito de sus respectivas organizaciones y/o instituciones de procedencia o en el ejercicio de sus funciones.
Lugar del evento
El curso será impartido en auditorio ubicado en el:
El Dorado Country Inn & Suites
Avenida Brostella (Boulevard El Dorado), El Dorado
Ciudad de Panamá
Tel: +507-300-3700
Fax: + 507-236-9320
http://www.panamacanalcountry.com/eldoradoesp/
Programa y carga horaria
El curso tendrá 40 horas de aula distribuidas de acuerdo con el programa preliminar calendario a seguir
Lunes |
Martes |
Miércoles |
Jueves |
Viernes |
|
8.00 a 10.00 |
Apertura Módulo A | Módulo C | Módulo D | Módulo E | Módulo E |
10.00 a 10.30 |
Pausa | Pausa | Pausa | Pausa | Pausa |
10.30 a 12.30 |
Módulo A | Módulo C | Módulo D | Módulo E | Módulo E Clausura |
12.30 a 13.30 |
Almuerzo | Almuerzo | Almuerzo | Almuerzo | Almuerzo |
13.30 a 15.30 |
Módulo B | Módulo C | Módulo D | Módulo E | |
15.30 a 16.00 |
Pausa | Pausa | Pausa | Pausa | |
16.00 a 17.00 |
Módulo B | Módulo C | Módulo D | Módulo E |
¿Cómo participar en el curso?
Habrá un número limitado de becas que incluyen el costo de inscripción, formación, materiales didácticos y seguro médico. El billete internacional, visados, traslados, alojamiento y comidas no están incluidos. Cada participante o su institución patrocinadora deberá financiar los gastos de viaje, alojamiento y manutención. La organización del evento brindará informaciones logísticas sobre hoteles y restaurantes a los interesados.
La fecha límite para la presentación de las candidaturas a este programa es el 20 de marzo de 2009. Dichas candidaturas deberán ser acompañadas por el formulario de inscripción del/de la candidato/a y carta nominativa, dirigidas a:
Pablo Casalí
Programa de Protección Social
Centro Internacional de Formación de la OIT
Viale Maestri del Lavoro, 10
10127 Turín (Italia)
Tel. +39 011 693 6766
Fax. +39 011 693 6548
E-mail:
Con copia a:
Para informaciones adicionales acerca de los contenidos del programa, sírvase dirigirse a:
Vinícius Carvalho Pinheiro
Especialista Principal en Protección Social
QUATRAIN-AMERICAS
Tel: + 4122 799 71 54
Fax: +4122 799 66 44
E-mail:
4, route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22, Suiza